Секретарь горсовета Александр Плахотник рассказал о проекте бюджета Днепродзержинска на 2015 год

Уже сегодня проект бюджета Днепродзержинска на 2015 год будет передан на рассмотрение постоянных комиссий городского совета.

Накануне корреспондент "Кстати+" побывал у недавно избранного секретаря горсовета Александра Плахотника и поинтересовался подробностями бюджетного процесса в Днепродзержинске.

- Скажу сразу – бюджет-2015 будет очень напряженным, доходная часть будет меньше планируемой ранее примерно на 71 миллион гривен, что примерно 9% от бюджета прошлого года - говорит Александр Олегович. – Главная причина – у нас в очередной раз отобрали часть поступлений от основного для местной казны налога – налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Несколько лет назад город получал 75% поступлений от этого налога. В 2011 году, когда в рамках тогдашней медицинской реформы часть больниц была передана на баланс области, 25% поступлений от НДФЛ Днепродзержинск отдал в областной бюджет, чтобы области было на что содержать наши больницы. Сейчас из Днепропетровска нам пришло предписание снова взять на себя финансирование этих медицинских учреждений, хотя они и остаются в собственности области. Но 25% от НДФЛ нам никто не вернет – эти деньги сегодня уходят на войну в Донбассе. Более того – область теперь забирает от НДФЛ еще 15%. Таким образом, в распоряжении Днепродзержинска остается лишь 60% от этого, еще раз отмечу, одного из основных для местного бюджета налога. Отсюда – и резкое уменьшение доходной части бюджета.

- А как же объявленная Киевом децентрализация власти и увеличение доходов местных бюджетов?
- Нельзя сказать, что в процессе децентрализации мы абсолютно не получили новых источников наполнения бюджета. Так, нам делегировано взимание и получение акцизных налогов с торговли пивом и топливом на автозаправочных станциях. Но акциз с продажи пива введен совсем недавно, и никто пока толком не знает, как администрировать этот налог. Делегирован нам также налог на автомобили с объемом двигателя свыше 3 литров, но таких машин, как мы выяснили, в Днепродзержинске – лишь 101 единица.

- Тогда за счет чего будет наполняться городская казна Днепродзержинска?
- Этот вопрос мы обсуждали на расширенном совещании в прошлую пятницу. В совещании приняли участие городской голова Станислав Сафронов, руководители депутатских комиссий, фракций и групп, представители исполнительной власти. Заседали несколько часов, говорили о бюджете. Основным источником дохода теперь становятся налоги на недвижимость, как коммерческую, так и жилую. Как уже сообщалось, государство предложило облагать налогом жилую площадь, если квартира больше 60 квадратных метров, а дом – больше 120. Но давайте будем откровенны – у многих днепродзержинцев, в том числе и совсем небогатых, квартиры площадью более 60 «квадратов», дома – более 120. Обложить их сегодня налогом – это больно ударить по их и без того скудному карману. Поэтому мы приняли решение о введении льгот для налогообложения жилплощади: налогом будет облагаться жилье свыше не 60, а 85 квадратных метров в квартире и 300, а не 120 в домах.

В первоначальном проекте городского бюджета был внесен коэффициент начисления налога на недвижимость, как жилую, так и коммерческую, в два раза превышающий аналогичный коэффициент в Днепропетровске! Понятно, что такие цифры ни жильцы, ни бизнес-структуры Днепродзержинска просто «не потянут». Поэтому я внес предложение не соглашаться с такими коэффициентами. Никто не спорит – наполнять бюджет надо, но не ценой обнищания граждан и «убийства» бизнеса! В результате мы пришли к компромиссному решению – для жилой недвижимости во всех частях Днепродзержинска будет применяться коэффициент 0,03 от минимальной заработной платы; для коммерческой недвижимости в центре города – 0,1; в других частях города – 0,07, что примерно в три раза меньше, чем в Днепропетровске. Зоны города – где центральная часть, а где нет, планируем утвердить на ближайшей сессии горсовета. Еще раз повторю – мы не имеем права наполнять городской бюджет за счет снижения жизненного уровня людей и удушения бизнес-структур, надо думать не только о сегодняшнем дне, но и о будущем!

- С доходной частью вроде разобрались, а что с расходами?
- Понятно, что при уменьшении доходов надо «ужиматься» и с расходами, и здесь и у меня, и у других депутатов возник целый ряд вопросов к авторам первоначального проекта городского бюджета. Например, предлагалось выделить на содержание штата городской и районных властей около 53 миллионов гривен. Это при том, что по рекомендациям государства на содержание штата чиновников в таком городе, как Днепродзержинск, должно тратиться не более 28 миллионов! Поэтому я вместе с депутатами Людмилой Поляковой и Василием Швецом инициировали уже в течение первого квартала нынешнего года сократить численность чиновников городской власти на 20%, а после 1 мая – на 50% уменьшить численность сотрудников райисполкомов. Большинство участников совещания поддержали нашу инициативу, так что здесь расходы будут оптимизированы.

Не согласились ни я, ни мои коллеги еще с целым рядом предложений авторов первоначального проекта бюджета. Например, планировалось выделять средства на составление проектов ряда работ. Но при этом сами эти работы в нынешнем году никто проводить не собирается – нет денег, а уже через год проекты устареют, и надо будет снова выделять деньги на новые проекты. Иначе, чем метким украинским словом «марнотратство», такие расходы городского бюджета я назвать не могу, потому они будут исключены из проекта. Сюда же можно отнести и предлагаемые расходы на достройку дворца Евробаскета на Соцгороде. Никто не спорит – такие объекты тоже нужны определенной части горожан, но сейчас, когда в стране фактически идет война, когда экономика переживает тяжелейший кризис, когда приходится «урезать» жизненно важные социальные программы, они не относятся к разряду первоочередных. Закончим войну, преодолеем кризис – тогда и займемся баскетболом!

И, конечно, вызывает немало вопросов работа коммунальных предприятий Днепродзержинска – большинство из них убыточны, вместо того, чтобы наполнять городской бюджет, постоянно «тянут» из него деньги. С ними тоже будем тщательно разбираться, впрочем, это – тема отдельного разговора. Сейчас главное – принять бюджет со всеми теми поправками, которые внес я и мои коллеги-депутаты.