PR и real politic «по-орджоникидзевски»

Фантастика, скажет читатель. И ошибется. Потому, что митинг в поддержку увеличения тарифа на воду и тепло, роста стоимости квартплаты был проведен в феврале 2011 года. Причем состоялось это примечательное событие совсем недалеко от Днепропетровска – в городе Орджоникидзе. Отметим, что в январе 2011 года тамошняя местная власть на 30% повысила тарифы на тепло, а с февраля в 2 раза увеличила цену на воду.

Безусловно, вопрос приведения стоимости услуг ЖКХ в соответствие с экономически обоснованным уровнем как никогда актуален для Украины. Этим необходимо заниматься, иначе отрасль ЖКХ не вывести из глубочайшего кризиса. Спору нет, проблема имеет острую социальную подоплеку – стремительно нищающее население не будет в восторге от роста стоимости услуг ЖКХ. Однако влиять на сознание людей PR-мероприятиями, типа описанного выше, пока додумалась лишь возглавляемая Иваном Ивановичем Цупровым мэрия Орджоникидзе. Заканчивая рассказ об этом богомерзком мероприятии, добавим, что на трибуне митинга, на самом видном месте красовался изумительно креативный лозунг, которым работники коммунальных служб Орджоникидзе выражали отношение к остальным горожанам - «Вы хотите жрать, а наши семьи три месяца хотят есть». Кстати, вряд ли подобное хамство не было санкционировано властью города.

Относительно тарифов на услуги ЖКХ и квартплату надо сказать, что в Орджоникидзе они – одни из самых высоких в Днепропетровской области. Но вовсе не потому, что город и его жители чрезмерно богаты. Как и не от того, что затраты на выработку тепла или подачу воды в Орджоникидзе выше, чем в других населенных пунктах. Причина в отношении городской власти к тем, о ком они по долгу службы обязаны заботиться, - к жителям Орджоникидзе. Реальная политика местной власти - органичное продолжение циничного PR в ее исполнении.

Понятно, что единственный реальный вариант сглаживания неконтролируемого роста тарифов на ЖКХ – дотации местных властей. Согласно законодательству Украины эти тарифы утверждаются местными органами власти. Теоретически они могут быть хоть нулевыми. Но при условии, что городские власти имеют источники компенсации затрат соответствующих служб. Судя по галопирующему росту тарифов на услуги ЖКХ, доходов городского бюджета Орджоникидзе явно не хватает для хоть каких-то компенсаций. Что не удивляет - достаточно посмотреть на то, как возглавляемый И. Цупровым горсовет относится к основным донорам бюджета города.

К таковым в первую очередь относится Орджоникидзевский ГОК (ОГОК), являющийся градообразующим предприятием. Это крупнейший в Украине производитель марганцевой руды, осуществляющий разработку марганца открытым способом. Комбинат производит 70% марганцевой руды в Украине. Ее добычу предприятие ведет на закрепленных за ГОКом рудных полях. Многие участки земли задействованы в производственной деятельности ОГОКа еще со времен Советского Союза. Ряд этих территорий до сих пор оформляются документально. Но, горсовет под предводительством И. Цупрова подходит к решению вопросов, мягко говоря, специфически.

Возьмем, к примеру, ситуацию с балкой Свинаревского (около 85 га земли), где расположены шламохранилища ОГОКа. Предприятие с 2007 года предпринимало попытки узаконить аренду земли, за аренду которой оно платит сотни тысяч гривен. В апреле 2010 года горсовет принял долгожданное для горняков решение о передаче земли в аренду. Были подписаны договора аренды земли сроком на 10 лет. После подписания договора аренды предприятие начало вести работу на арендованной территории.

Но, в декабре 2010 года И. Цупров и депутаты горсовета Орджоникидзе неожиданно принимают документ, которым отменяют свои же собственные решения о заключении договоров аренды земли с ОГОКом. Немногим ранее И. Цупровом была инициирована отмена решений, которыми Орджоникидзевский горсовет разрешал ОГОКу подготовить документы для получения в аренду нескольких небольших участков под отвалами бывших шахт ОГОКа в Орджоникидзе. Мотивировка действий горсовета отсутствовала.

Вполне ожидаемо ОГОК обжаловал решения горсовета в суде. Не менее ожидаемо то, что как суд первой инстанции, так и суд апелляционной инстанции встали на сторону предприятия – ведь действия мэрии противоречат Конституции Украины, Закону «О местном самоуправлении», позиции Конституционного суда Украины по данного рода вопросам. Дело в том, что отмена решений о передаче земли в аренду, да еще с учетом того, что арендатор производил на ней работы, вложив в них серьезные средства, должна происходить только в судебном порядке. Решения Орджоникидзевского горсовета о расторжении договоров аренды были приняты в отсутствие правовых оснований, с превышением компетенции горсовета.

Казалось бы, справедливость восстановлена? Однако не стоит забывать, что наличие судебного решения и его выполнение в нашей стране далеко не всегда тождественные понятия.

Наверное, поэтому, узнав 26 ноября 2011 года о вердикте апелляционного суда, который явно не устраивал городскую власть, Орджоникидзевский горсовет с подачи мэра И. Цупрова уже 15 ноября 2011 года опять отменяет свои же решения о передаче земли в балке Свинаревского в аренду ГОКу и передаёт их вместе со шламами ГОКа в постоянное пользование некоему Коммунальному предприятию «Днепропетровский центр обращения с отходами».

Когда же, на основании заявления Орджоникидзевского ГОКа, суд приостановил действие решений горсовета, явно нарушающих уже вынесенные ранее решения судов, то и это определение суда мэр Орджоникидзе добровольно выполнять отказался. Наверное, решил пойти «на принцип». Вот только, похоже, что в своеобразно понимаемой «принципиальности» И. Цупров может зайти слишком далеко. На это указывает циничные действия в отношении госисполнителя А. Поникаровой, которая 7 декабря была направлена в Орджоникидзевский горсовет для проведения исполнительных действий по принудительному исполнению решения суда . А именно - оглашения решения суда и вручения Постановления об открытии исполнительного производства.

Сначала женщине пришлось выдержать неслабый эмоциональный стресс, когда секретарь мэра отчитывала Поникарову, мол, как это вы, ожидая соизволения Цупрова вас принять, посмели на минутку выйти из приемной?! Это же верх неуважения к мэру! А войдя в кабинета Цупрова, судебный исполнитель была едва ли не вытолкана обратно в приемную. «Сопроводительную» тираду мэра лучше не приводить.

Далее был предпринят изящный отвлекающий маневр. Судебного исполнителя Поникарову завели в кабинет одного из заместителей И. Цупрова – А. Маглыша. Тот долго и тщательно изучал решение суда и постановление об открытии исполнительного производства. После чего заявил – не могу, мол, расписаться в их принятии, полномочий не хватает. Пока Маглыш тянул время, Цупров «в темпе вальса» покинул помещение мэрии. Почти как Керенский в 1917-м, разве что не облачаясь в женское платье.

Смех смехом, но категорический отказ выполнять решения суда имеет весомую для мэра подоплеку – земли, права аренды которых незаконно отобраны у ОГОКа, решением горсовета уже переданы в пользование одному предприятию областного подчинения. Надо сказать, что предприятию этому неслабо повезло, ибо в шламохранилищах ГОКа (напомним, что речь идет именно о тех участках земли, где они расположены) находится немалое количество дорогих полезных элементов. Получается, что принадлежат эти редкие элементы ОГОКу, а извлекает их (и выгоду для себя) другое юридическое лицо. И происходит это с подачи И. Цупрова.

Понятно, что при таком отношении к градообразующему предприятию со стороны мэрии, ОГОКу сложно вести успешную деятельность. Равно как и платить средства в городской бюджет. Тем временем, с октября в Орджоникидзе в 2 раза вырос размер квартплаты. И как это еще митингов в поддержку этого гуманного решения не было? Или – пока еще не было…