Ни года без нового рекорда: главный финансист Днепра Владимир Миллер о бюджете на 2026 год

Примерно 308 гривен каждую секунду, без выходных и праздников, Днепр в 2026 году будет отдавать в государственный бюджет.

На языке экономистов, это изъятие НДФЛ военных и силовиков, реверсная дотация, когда город отдает деньги государству, а не наоборот, и отсутствие компенсации разницы в тарифах. Если бы не это, то бюджет Днепра составлял бы почти 29 млрд грн, а не 19 млрд грн. На какие деньги будет жить Днепр – узнавайте в интервью «Наше місто» с Владимиром Миллером, заместителем городского головы, директором департамента экономики, финансов и городского бюджета. 

Главный финансист Днепра и заместитель городского головы Владимир Миллер в шутку называет изъятие рекордом, который город ставит уже не первый год. Но транспорт должен ездить, школы и больницы – работать, тепло в домах должно быть и зарплаты выплачиваться.

Бюджет Днепра на 2026 год – это еще не бюджет выживания, но государство в следующем году заберет в общую казну 34,5% доходов города. То есть из каждых 100 гривен, которые Днепр мог бы потратить на восстановление и ремонты, около 35 гривен заберет государство и только 65 гривен останутся в городском бюджете. Если бы у города забрали еще 850 миллионов гривен, как планировали, то это был бы пессимистический сценарий, а так Владимир Миллер настроен оптимистично.

• Принятый бюджет на 2026 год — это не худший вариант для Днепра или придется жить в режиме жесткой экономии?

Для Днепра это не худший вариант, но и не лучший. Город сможет оплачивать самое важное: зарплаты, коммунальные услуги и социальные выплаты. Но в 2026 году из бюджета Днепра заберут почти 10 миллиардов гривен.

• Что это за деньги?

Во-первых, государство забирает все налоги с зарплат военных. Это примерно 4,6 миллиарда гривен. Во-вторых, Днепр должен отдать государству так называемую реверсную дотацию. Чтобы объяснить это максимально просто, это когда более богатые города делятся с теми, кому не хватает на основные нужды. Это еще 3,1 миллиарда. 

Это на 600 миллионов или на 23% больше, чем в 2025 году, когда изъяли 2,5 миллиарда. Фактически это означает, что несмотря на все трудности военного времени, Днепр остается экономически состоятельным городом, поэтому делится с другими.

В-третьих, государство снова не компенсирует городу разницу между тем, сколько стоит производство тепла и воды, и тем, сколько за это платят люди. Это еще 2 миллиарда гривен.

Но есть и хорошие новости. Днепр в этом году будет получать 64% налога с зарплат обычных людей, не военных, хотя речь шла о 60%. Эти 4% — это около 837 миллионов гривен, которые пойдут на оплату тепла и воды для горожан. Но этих денег недостаточно, поэтому город добавляет еще столько же.

• На какие деньги Днепр будет жить в 2026 году? Насколько велика разница в сравнении бюджетов 2025 и 2024 годов?

В целом Днепр планирует получить 21 миллиард 269 миллионов гривен собственных доходов, не считая помощи из других бюджетов. Это на 2,8 миллиарда или на 15% больше, чем было утверждено на 2025 год, и на 2,7 миллиарда или на 14% больше, чем фактически получено за 2024 год.

Больше всего денег, как всегда, поступает от налога на доходы физических лиц. Это тот налог, который автоматически отчисляется из вашей зарплаты. В 2026 году от него ожидают 13,4 миллиарда гривен, что составляет 63% всех городских поступлений. Это на 1,7 миллиарда больше, чем планировали на 2025 год, и на 2 миллиарда больше, чем фактически получили за 2024 год. Рост преимущественно связан с инфляцией, которая заставила работодателей повышать зарплаты.

Второй по величине источник доходов — это единый налог, который платят предприниматели. От него ожидают 3,4 миллиарда гривен. Это на 304 миллиона больше, чем в 2025 году, и на 401 миллион больше, чем в 2024 году.

Это хорошая новость, потому что эти цифры свидетельствуют о том, что количество предпринимателей в Днепре растет. На начало 2025 года было зарегистрировано почти 71 тысяча предпринимателей, а в декабре их стало уже 72,4 тысячи. Это означает, что бизнес научился работать даже во время войны.

• Сколько город потерял после того, как в 2024 году забрали налоги с зарплат военных? На что могли бы пойти эти деньги?

С октября 2023 года все налоги с зарплат военных идут в государственный бюджет вместо городского. За период с октября 2023-го до конца 2024 года Днепр потерял 3,76 миллиарда гривен. За 2025 год потери составляют примерно 4,2 миллиарда.

На эти деньги город мог бы сделать много полезного. Например, построить новые укрытия, отремонтировать канализационную насосную станцию №5, которая сейчас в аварийном состоянии и не работает во время блэкаутов. Также можно было бы реконструировать Центральную станцию аэрации, которая очищает сточные воды.

Эти деньги позволили бы утеплить фасады домов, чтобы людям было теплее зимой и меньше тратилось энергии. Можно было бы сделать капитальный ремонт трамвайных путей, особенно на Старом мосту. И главное – отремонтировать путепровод на проспекте Слобожанском, который тоже находится в аварийном состоянии.

• Какие нововведения госбюджета на 2026 год могут ударить по Днепру? На чем придется экономить и какие сферы пострадают больше всего?

То, что из города заберут почти 10 миллиардов гривен, больше всего ударит по жилищно-коммунальному хозяйству.

• Почему именно эта сфера?

Потому что закон обязывает город в первую очередь оплачивать социально защищенные расходы. Это зарплаты работников бюджетной сферы, оплата энергоносителей, питание детей в школах, стипендии студентам и помощь малообеспеченным. На все эти обязательные расходы в бюджете 2026 года заложено 14,6 миллиарда гривен. Это 72% от всего бюджета. Поэтому экономить придется на всем остальном.

Несмотря на все трудности, на жилищно-коммунальное хозяйство в 2026 году выделят 4,2 миллиарда гривен. Это столько же, сколько было запланировано на 2025 год. Этого хватит на то, чтобы у людей была вода, тепло и вывозился мусор.

Нехватка средств скажется на ремонте дорог и уличном освещении. В целом на это не хватит 984 миллионов гривен. На содержание парков не хватает 280 миллионов, а на ремонт домов и лифтов — еще 287 миллионов.

Для стабильной работы во время отопительного сезона и своевременной оплаты газа и электроэнергии «Теплоэнерго» необходимо 1,6 миллиарда гривен, «Днепроводоканалу» — 1,6 миллиарда гривен, а «Коменергосервису» — 92,5 миллиона гривен. Но Днепр найдет деньги для этих направлений.

• Где город найдет на это деньги? Повысят ли налоги или тарифы на коммуналку?

На данный момент городской совет не планирует повышать ставки местных налогов и сборов. То есть налог на недвижимость, транспортный налог и другие местные сборы останутся на прежнем уровне.

• Продолжат ли в 2026 году программу установки солнечных панелей и аккумуляторов в школах, которую финансируют через льготные кредиты госбанков?

Да, программа, начатая в 2024 году, продолжится и в 2026 году. Для городской власти это один из приоритетов, потому что это позволяет школам работать даже во время отключений света и тревог, когда дети учатся в укрытиях.

За 2024-й и 2025 годы в школах Днепра установили 155 солнечных электростанций. Это позволит в 2026 году сэкономить на оплате электроэнергии 14 миллионов гривен. В следующем году за 160,2 миллиона гривен кредитных средств планируем установить еще 102 электрические подстанции для учебных заведений.