Штрафні бали, ліміти швидкості та підвищення штрафів: які зміни готують для учасників дорожнього руху

На розгляді в парламенті є низка законопроєктів, які змінюють вимоги до учасників дорожнього руху. Які саме та на якому вони етапі розгляду?

Чому обговорення змін для учасників дорожнього руху пожвавилося?

6 жовтня парламентський підкомітет з питань безпеки дорожнього руху підтримав до другого читання законопроєкт про вимоги до легкого електротранспорту. Підкомітет входить до складу комітету з питань транспорту та інфраструктури Верховної Ради. Його учасники є авторами, співавторами кількох законодавчих ініціатив про зміни для учасників дорожнього руху.

Заступник голови цього комітету Володимир Крейденко днями нагадав принаймні про дві, найбільш обговорювані – про перегляд штрафів за перевищення швидкості та запровадження штрафних балів для водіїв.

Олексій Білошицький , перший заступник начальника Департаменту патрульної поліції України, також нещодавно згадав законопроєкти про електротраспорт, штрафи за перевищення, штрафні бали серед тих, які стоять "у черзі".

Також Більшицький перелічів інші ініціативи, які стосується посиленої відповідальності за систематичні порушення ПДР, вимог до шин та світлоповертальних елементів для пішоходів, штрафи для водіїв за шум та дрифтування.

"Нами розроблено законопроєкт, який забезпечує посилення контролю за нетверезим керуванням – передбачає обов'язкову евакуацію авто на штрафмайданчик, якщо особа керує ТЗ у стані сп'яніння", - зазначив Білошицький.

Далі розбираємось, що передбачають ці законопроєкти.

Регулювання електросамокатів

Законопроєкт 3023 виділяється з-поміж інших згаданих тому, що має шанс на ухвалення найближчим часом. Він вже пройшов перше читання, хоча й давно – у вересні 2020 року.

"Цей закон почали обговорювати ще в мирні часи, і тепер він нарешті отримав підтримку. Завдання просте, але важливе — легалізувати використання електросамокатів та зробити правила зрозумілими для всіх", - зазначив член парламентського комітету з питань транспорту та інфраструктури Олександр Горенюк.

Проєкт регулює статус, права і обов'язки користувачів усього персонального легкого електротранспорту, які стануть учасниками дорожнього руху. Це електросамокати, а також всі одно-, дво-, триколісні механічні транспортні засоби – електроскутери, сігвеї, гіроборди, гіроскутери тощо, які рухаються за допомогою електричного двигуна, крім інвалідних колясок та велосипедів з електродвигунами.

Той, хто керує таким електротранспортом матиме право їздити по велодоріжках, а якщо їх немає – по краю дороги, вулиці, узбіччю. Він зобов'язаний:

• користуватися справним електротранспортом зі звуковим сигналом (якщо це передбачено виробником) та світлоповертачами;
• рухатися попутно із загальним потоком інших транспортних засобів;
• вмикати ліхтар чи фару, виділяти себе світлоповертальними елементами на одязі у темну пору та в умовах обмеженої видимості;
• не перевозити пасажирів, якщо це не передбачено конструкцією;
• не користуватися телефоном в руці під час руху;
• не користуватися транспортом у стані сп'яніння чи під впливом лікарських препаратів.

За порушення їхня відповідальність та сама, що для велосипедистів – за ст. 127 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП). Коли проєкт ухвалювали у першому читанні, така відповідальність була у вигляді штрафу 85 грн. Але у 2021 році штраф зріс до 340 грн.

Щодо електротранспорту це майже усе, що є в тексті. Але передбачені ще додаткові вимоги для велосипедистів:

• вмикати ліхтар чи фару, виділяти себе світлоповертальними елементами на одязі у темну пору та в умовах обмеженої видимості;
• не користуватися телефоном в руці під час руху;
• не користуватися транспортом у стані сп'яніння чи під впливом лікарських препаратів.

До проєкту подавали зауваження та пропозиції. В МВС та Нацполіції вказали, що потрібно встановити вікові обмеження та вимоги до швидкості. Щодо швидкості, як зазначив Горенюк, обмежень вдалося уникнути, а от вікові застосують:

• діти до 7 років зможуть їздити на легкому персональному електротранспорті на тротуарах і під наглядом дорослих;
• діти від 7 до 14 років – на тротуарах, велодоріжках, у дворах, парках і скверах;
• діти, старші 14 років, як і дорослі – по велодоріжках або краю проїжджої частини, якщо доріжки немає.

Також Горенюк вказав, що з'явиться спеціальний дорожній знак "Рух електросамокатів заборонено". Встановлять їх у визначених місцевою владою зонах. До того ж пріоритет на тротуарах мають визначити за пішоходами.

Як і планувалося від самого початку, проєкт стане законом через три місяці після опублікування. У той час, поки не набере чинності, уряд має виправити свою нормативку під його норми.

Штрафні бали

У 2015 році у КУпАП статтею 27-1 запровадили штрафні бали для водіїв. Суть була в тому, що кожному водію щороку нараховували 150 балів. Їх мали списувати за порушення, зафіксовані в автоматичному режимі. За кожне порушення – мінус 50 балів, а після вичерпання – штрафи.

У травні 2020 року статтю 27-1 викреслили з КУПаП, бо можливість до певної межі не сплачувати штраф за порушення ПДР "створює почуття безкарності та спонукає до наступних порушень". Хоча її й випробувати не встигли. Положення діяли тільки на папері та чекали на повноцінну роботу автофіксації, яка станом на весну 2020 р. працювала в тестовому режимі.

Наразі у Верховній Раді про штрафні бали для водіїв є законопроєкт 6502 . Його зареєстрували 5 січня 2022 року, незадовго до повномасштабного вторгнення. Жодного читання ще не було, він опрацьовується в парламентському правоохоронному комітеті. У вересні 2025 року документ включили до порядку денного нинішньої сесії ВРУ, тож певні зрушення є і згадали його не даремно.

За проєктом можуть тимчасово зупиняти дію водійських посвідчень, якщо за рік накопичиться:

• 8 штрафних балі у водіїв, яким посвідчення видали менше року тому;
• 12 штрафних балів – решті.

Якщо після цього сісти за руль, буде штраф 3400 грн, як і зараз за керування без водійського посвідчення. Щоб відновити його дію, потрібно буде повторно пройти курс навчання та скласти теорію і практику.

Нарахування штрафних балів за порушення ПДР, згідно із проєктом.

1 бал – за порушення, передбачені у частинах п'ятій та десятій ст. 121 КУпАП:

• порушення правил використання ременів безпеки чи мотошоломів;
• порушення правил перевезення дітей.

2 бали – за порушення ч. 1, 7, 11 ст. 121 КУпАП, ч.1 (крім порушень, зафіксованих в автоматичному режимі) та ч.2 ст. 122 та ч.1 ст. 123 КУпАП:

• керування транспортним засобом з технічними несправностями або переобладнаним із порушеннями;
• вдруге за рік порушення, пов'язане з керуванням незареєстрованим або неперереєстрованим ТЗ, ТЗ без номерного знаку або з номерним знаком, встановленим із порушеннями;
• друге протягом року порушення правил перевезення дітей;
• перевищення швидкості, вимог дорожніх знаків та розмітки, перевезення вантажів, буксирування, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги пішоходам, рух тротуаром та пішохідною доріжкою (за винятком зафіксованих в автоматичному режимі);
• порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспорту, обгону, руху автомагістралями, навчальної їзди, проїзд на червоне світло, порушення правил використання освітлювальних пристроїв або попереджувальних сигналів;
• порушення правил проїзду залізничного переїзду (крім виїзду на нього, коли його заборонено і в тому випадку, якщо перевозять пасажирів або небезпечний вантаж).

3 бали – за порушення ч.2 ст. 121 КУпАП, ч.3 ст. 122 КУпАП:

• використання несправного або невідповідного стандартам ТЗ, що призначений для перевезення пасажирів;
• ненадання переваги ТЗ аварійно-рятувальних служб, швидкій, пожежній, поліції, маршрутним ТЗ, порушення руху або зупинка на смузі маршрутних ТЗ, зупинка та стоянка, яка заважає руху або загрожує його безпеці.

5 балів – за порушення ч.4, ч.5 ст. 122 (крім зафіксованих в автоматичному режимі), ст. 122-4, ч.2 ст.123 КУпАП:

• перевищення швидкості більше ніж на 50 км/год (крім зафіксованого в авторежимі);
• перевищення швидкості, вимог знаків та розмітки, порушення правил перевезення вантажів, буксирування, зупинки, стоянки, проїзду переходів та перехресть, ненадання переваги пішоходам, поліції, пожежній, швидкій, аварійним ТЗ, проїзд на червоне світло, порушення правил використання освітлювальних пристроїв або попереджувальних сигналів, якщо це призвело до аварійної обстановки (крім зафіксованих в авторежимі);
• залишення місця ДТП;
• виїзд на залізничний переїзд, якщо рух заборонено.

Бали будуть списуватися через 365 днів.

Перевищення швидкості

Законопроєкт 13314 Володимира Крейденка – найсвіжіший з-поміж усіх ініціатив "у черзі". Його зареєстрували у травні 2025 року і він включений до порядку денного нинішньої сесії. Якщо ухвалять, він набере чинності наступного дня після опублікування.

Документ пропонує зміни в КУпАП. Ними допустимий поріг перевищення швидкості 20 км/год , який зараз встановлено у ст. 122, мають скасувати. З цієї статті КУпАП взагалі пропонують прибрати норми про перевищення швидкості. Натомість додати нову.

Запропонована стаття 122-6 КУпАП про перевищення встановлених обмежень швидкості руху передбачає такі штрафи:

• 340 грн за перевищення швидкості понад 10 км/год;
• 680 грн – понад 20 км/год;
• 1360 грн – понад 30 км/год;
• 1700 грн – понад 40 км/год;
• 2720 грн – понад 60 км/год;
• 3400 грн – понад 80 км/год.

В разі створення аварійної обстановки через перевищення швидкості – позбавлення права керування від 6 до 12 місяців. Аварійна обстановка – це коли інші водії змушені різко змінити швидкість, напрямок руху або вжити інші заходи, щоб уникнути аварії.

"Штрафи, які зараз існують в нашій країні за перевищення швидкості 340 грн, вони не відповідають адекватній ситуації, економічній. Дуже давно ці штрафи введені", - пояснив Крейденко.

Він сказав, що +20 км/год перевищення, нині дозволені законодавством, впливає на рівень смертей і травмувань на дорогах. Порушення швидкості руху, за статистикою, на першому місці серед причин смертельних ДТП .

Систематичні порушення ПДР

Законопроєкт 12172 пропонує прогресивну систему покарання за деякі порушення Правил дорожнього руху. Внести їх пропонують у ст. 122 КУпАП, але із пропозицією про більші штрафи за перевищення швидкості вони не конфліктують, бо стосуються інших випадків.

Які норми зараз:

• порушення проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги пішоходам на нерегульованих переходах. Зараз штраф 340 грн;
• порушення проїзду на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, правил проїзду перехресть, обгону та зустрічного роз'їзду. Зараз штраф 510 грн.

В усіх цих випадках зараз не передбачена посилена відповідальність за подальші такі ж порушення протягом року. Згідно з проєктом 12172 за друге протягом року порушення з-поміж визначених чотирьох штраф становитиме 1020 грн. За третє – штраф 2550 грн та позбавлення права керування на строк від 6 до 12 місяців.

Наразі рішення суду можуть позбавляти права керування за кілька видів порушень ПДР. За положенням про видачу посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, повернути право керування можна після закінчення заборони зі складанням або без складання іспитів. Це залежить від статті КУпАП, яку застосували. Наразі іспит потрібно складати, якщо це порушення статей 130 та 124 КУпАП. Чи будуть якісь уточнення щодо статті 122 КУпАП ще належить побачити.

Які зміни ще у черзі?

Світлоповертальні елементи. Законопроєкт 8155 зареєстрували три роки тому, після початку масованих обстрілів енергетики та початку тривалих відключень світла.

Пропонують у закон про дорожній рух додати зобов'язання у темну пору доби чи в умовах недостатньої видимості:

• посадовців, які відповідають за будівництво та реконструкцію доріг, вулиць, переїздів, мостів, шляхопроводів та інших споруд, забезпечити працівників на роботі світлоповертельними елементами – стрічками, наклейками, жилетами тощо або одягом з такими елементами;
• пішоходів носити світлоповертальні елементи або одяг із ними. Така вимога вже є в пункті 4.4 ПДР до пішоходів, які рухаються проїзною частиною чи узбіччям. Тепер можуть зобов'язати й на рівні закону.

Сезонні шини. За Правилами дорожнього руху на транспортних засобах мають бути шини, які відповідають погоднім умовам і стану дороги. Проте ані у ПДР, ані у законодавстві не вказаний час, коли саме потрібно міняти гуму. Законопроєктом 8369 його планують встановити у КУпАП та законі про дорожній рух.

Пропонують не допускати участь у дорожньому русі з 1 листопада до 31 березня:

• ТЗ масою до 3,5 тонн, якщо вони не обладнані усесезонними, зимовими шинами на усіх колесах;
• ТЗ масою понад 3,5 тонни, якщо вони не обладнані зимовими шинами на усіх колесах.

Якщо керувати транспортом, який такими шинами не обладнаний з листопада по квітень, буде штраф 340 грн.

Перевищення шуму. Законопроєкт 9564 про покарання за перевищення допустимого рівня шуму транспортними засобами зареєстрували у серпні 2023 року.

Згідно з ним водії будуть зобов'язані не допускати випадків керування ТЗ із перевищенням допустимого рівня шуму. За порушення пропонують за новою статтею 121-4 КУпАП такі санкції:

• перше порушення – штраф 17000 грн;
• повторне порушення протягом року – штраф 34000 грн з позбавленням права керування від 3 до 6 місяців або без такого.

Підготували такий проєкт через те, що занадто гучні ТЗ відволікають ЗСУ та правоохоронців, бо їхній звук схожий на ворожі БПЛА.

Зараз граничні рівні шуму поза будинками, зокрема, становлять:

• 55 децибелів удень, 45 децибелів уночі – на територіях, які безпосередньо прилягають до житлових будинків, навчальних закладів, музеїв, храмів, бібліотек, поліклінік, амбулаторій, будинків для похилих людей, пансіонатів;
• 65 децибелів удень – на територіях, які прилягають до офісних будинків.

Потенційна проблема із застосуванням штрафів в тому, що державні санітарні норми допустимих рівнів шуму є для житлових приміщень та житлової забудови, тоді як загальних для населених пунктів немає.

Дрифтування. У серпні 2023 депутати внесли законопроєкт 9642 . Ним у КУпАП хочуть внести нову статтю про навмисне кероване занесення (дрифтування) транспортного засобу.

Що собою являє дрифт: навмисні маневри, які призводять до занесення осі автівки на максимальній можливій швидкості.

За навмисний дрифт пропонують карати:

• штрафом 8500 грн за перше порушення;
• штрафом 17000 грн з позбавленням права керування на строк від 6 до 12 місяців.

Дрифтування хочуть вказати серед переліків правопорушень, за які не можуть звільняти від адмінвідповідальності через їхню малозначність. Проєктом зобов'язують Кабмін внести зміни у ПДР, після того як закон набере чинності.

Ці чотири законопроєкти включені у порядок денний нинішньої сесії ВР, хоча у залі їх ще не розглядали. Майже усі вони досі опрацьовуються в правоохоронному парламентському комітеті. Тільки проєкт про світлоповертальні елементи має висновок головного комітету – транспортного і очікує розгляду.