Права переселенцев существенно ограничены

Переселенцы в Днепропетровской области имеют ограниченные возможности для участия в местном самоуправлении и в получении некоторых социальных льгот.

Таковы результаты исследования, проведенного в рамках программы «Единение ради действия». Причина – пробелы в уставе громад, нормативно-правовых актах и местных целевых программах, где определено понятие “постоянное проживание”.

Эксперта программы «Единение ради действия» провели масштабное исследование локальных политик и программ, иллюстрирующее вовлеченность ВПЛ в жизнь новых громад и реализацию их прав.

В целом юристы проанализировали 193 местных нормативно-правовых акта 25 громад в 15 областях Украины (уставы территориальных громад, программы и решения по соцзащите отдельных категорий граждан, в частности ВПЛ) и выяснили: права переселенцев существенно ограничены.

«Полученные результаты показывают, что внутренне перемещенные лица все еще не имеют права влиять на изменения в принимающих громадах. Эта практика создает дискриминацию, поскольку ВПЛ ограничены в своих правах на   участие в общем собрании или общественных слушаниях, нет возможности подавать местные инициативы или голосовать за проекты общественного бюджета. Более того, они не имеют доступа к местной социальной помощи, направленной на поддержку членов территориальной громады», – отметила Татьяна Дементьева, старший программный менеджер программы “Единение ради действия”, IREX.

В Днепре зарегистрировано около 185 тысяч ВПЛ. В грмаде не разделяют получателей социальных услуг на местных жителей Днепра и внутренне перемещенных лиц – каждый, кто по закону имеет основания для использования целевых программ социальной поддержки, в том числе и программ поддержки ВПО, может получить необходимые услуги или выплаты.

«Если человек, например, имеет статус “чернобыльца”, переехал к нам и зарегистрирован как внутренне перемещенное лицо, он будет пользоваться теми же льготами, которыми пользуется “чернобылец” города Днепра», — отмечает начальница управления социальной защиты департамента социальной политики Днепровского городского совета Ирина Максименко.

В Днепровской и Криворожской громадах отдельной программы для поддержки ВПЛ нет. Представители местного самоуправления говорят, что действующие социальные программы покрывают потребности переселенцев. В Каменской громаде действует одна программа исключительно для ВПЛ.

В Криворожской и Каменской ТГ у переселенцев есть больше возможностей для участия в жизни громады: там при органах местного самоуправления действуют координационные советы по вопросам внутренне перемещенных лиц – советы ВПЛ. А в Днепре создание такого органа пока только планируется.

Все же, чтобы переселенцы имели возможность реализовывать свое право на непосредственное участие в местном самоуправлении наравне с другими жителями громад, необходимо внести соответствующие изменения в уставы территориальных громад вышеупомянутых городов.

Кроме Днепра, результаты исследования представляют еще в 14 областях, где его проводили. Обобщенные рекомендации программа “Единение ради действия” передаст Министерству по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий, других органов государственной власти и местного самоуправления.