Не пускаешь к водоему? Получи огромный штраф!

С 20 февраля вступил в действие Закон Украины №233-9, которым внесены существенные изменения в законодательство о свободном доступе граждан к водным объектам.

Как считают наши законодатели, этот закон еще крепче защитит право всех граждан на беспрепятственный и бесплатный доступ к берегам всех рек, озер, каналов, морей. А виновным в ограничении такого права граждан закон предусматривает еще более суровое наказание.

В новшествах закона помогал разобраться известный днепровский адвокат Станислав Лифлянчик.

Прежде всего, новый закон существенно повышает штрафы за нарушение наших прав.

- Физическое лицо, препятствующее свободному доступу граждан к берегам водных объектов, может быть оштрафовано на 200-400 необлагаемых минимумов – это от 3400 до 6800 гривен, - комментирует закон Станислав Лифлянчик. – Если такое нарушение совершено повторно, штраф может составить до 11 900 гривен. Если доступу препятствует юридическое лицо (предположим, оградившее берег реки забором), штраф составит от 6 800 до 11 900 грн при первичном и до 17 000 грн при повторном нарушении.

Гражданам обеспечивается беспрепятственный и безоплатный доступ к побережью морей, морских заливов, лиманов и островов во внутренних морских водах в пределах пляжной зоны, к берегам рек, водоемов и островов для общего водопользования.

Законом запрещается ограничение общего водопользования, в том числе ограничение купания и плавания на лодках, любительского и спортивного рыболовства, причаливания к берегу в светлую пору суток в связи с нахождением земельных участков прибрежных защитных полос (пляжной зоны) в пользовании юридических или физических лиц, кроме предусмотренных законом случаев.

Вот эти исключения. В свободном доступе граждан может быть отказано, если данная территория относится к следующим категориям: земель охранных зон, зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон и зон особого режима использования земель, природно-заповедных территорий, объектов культурного наследия. А также земельных участков, на которых расположены:

• гидротехнические, гидрометрические и линейные сооружения;
• объекты повышенной опасности;
• пансионаты, объекты реабилитации, спорта, санатории и другие лечебно-оздоровительные заведения, детские оздоровительные лагеря, имеющие соответствующие предусмотренные законом документы на сооружения и на осуществление соответствующей деятельности.

- Но в данном случае такие учреждения (пансионаты и прочие) должны документально подтвердить, что эта территория входит в их зону пользования и они имеют право ограничить доступ на нее, - уточняет Станислав.

Ограничение доступа граждан любым способом, а также взимание за него платы может стать поводом не только для штрафа, а и основанием для прекращения права пользования земельными участками по решению суда.

Законом запрещается в прибрежных защитных полосах обустраивать ограждения или другие конструкции, препятствующие доступу граждан к берегам рек, водоемов и островов, кроме предусмотренных законом случаев. В пределах пляжной зоны прибрежных защитных полос также запрещается обустраивать ограждения или другие конструкции, препятствующие доступу граждан к побережью морей, морских заливов, лиманов и островов во внутренних морских водах.

- Важно понимать, что в соответствие с этим законом граждане имеют свободный доступ к морю только на оборудованных пляжах и в общественных местах, - уточняет адвокат. – Запрещается брать деньги за вход на любой пляж, но можно на пляже предлагать платные услуги – по прокату лежаков, зонтов и так далее.

Нередко бывает так, что доступ к берегам ограничивают садовые и дачные товарищества, расположенные по соседству. Это законно? Как поступать в этом случае?

- Никто бы, наверное, не перекрывал доступ к берегам, если бы гости вели себя по-человечески и не оставляли после себя горы мусора, который приходится убирать членам товарищества, - предполагает Лифлянчик. – По закону члены товарищества в таких случаях должны обращаться в полицию. Но та, скорее всего, не приедет, дело – не заведут, виновных не установят, штраф им не выпишут, и все будет повторяться. Мы имеем проблему исполнения закона, которая приводит тоже к ответным незаконным действиям.

Как добиться наказания виновных на практике?

Юрист советует следующее. Если человек столкнулся с нарушением его права на свободный доступ к берегам водных объектов, он должен при возможности зафиксировать на фото или видео этот факт. Желательно – заручиться свидетельскими показаниями. Потом необходимо подать заявление об этом нарушении в орган местного самоуправления.

Представители власти обязаны выйти на место, проверить факт, выдать нарушителю предписание. Тот должен в 10-дневный срок устранить нарушение и демонтировать ограждения или другие конструкции. Если за 10 дней это не сделано – ему выпишут упомянутый штраф. Который, впрочем, можно долго обжаловать в суде…