Вначале необходимо определиться с функциями всех сотрудников предприятия, потом пронормировать время выполнения конкретных задач, учесть стоимость используемых ресурсов (заработная плата, материалы, оборудование и д.р.), потом рассчитать необходимое количество персонала для выполнения заданных функций и только при условии, что нельзя переквалифицировать «лишних» сотрудников для выполнения полезной работы – сокращать.

Второй подход построить процессную модель Вашего предприятия и определить ответственных за конкретные процессы. Скорее всего обнаружатся сотрудники дублирующие друг друга или выполняющие работу у которой нет ни внутреннего ни внешнего потребителя.